在中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)下,國(guó)共兩黨在隴東的地方政權(quán)逐漸消除對(duì)立局面,開始團(tuán)結(jié)合作抗日。1937年2月,陜甘寧省蘇維埃政府在國(guó)民黨甘肅省政府第三行政公署所在地西峰設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處。5月，中共中央為落實(shí)向國(guó)民黨提出的愿將“工農(nóng)民主政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府”的承諾，盡快促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，撤銷中共陜甘寧省委，成立中共陜甘寧邊區(qū)黨委。7月,中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)抗戰(zhàn)爆發(fā)的形勢(shì)變化,在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)慶陽(yáng)建立了直屬中共中央領(lǐng)導(dǎo)的中共隴東特委,對(duì)外稱“陜甘寧邊區(qū)政府駐隴東辦事處”。8月，隴東特委又建立了中共西峰工委,對(duì)外稱“八路軍駐西峰辦事處”。至此,隴東地區(qū)國(guó)共兩黨合作抗日的局面正式形成。

　　全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,中國(guó)共產(chǎn)黨以民族利益為重,將《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》送交國(guó)民黨當(dāng)局。按照國(guó)共兩黨的商定，1937年8月25日,中共中央軍委發(fā)布中國(guó)工農(nóng)紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍的命令。9月22日,國(guó)民黨通過(guò)中央通訊社發(fā)表擱置已久的《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》。23日,蔣介石發(fā)表談話，實(shí)際上承認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)的合法地位。共產(chǎn)黨的宣言和蔣介石談話的發(fā)表,標(biāo)志著以國(guó)共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。

　　1937年9月6日,陜甘寧邊區(qū)政府正式宣告成立,林伯渠任主席,張國(guó)燾任副主席,邊區(qū)首府延安。10月12日,國(guó)民政府行政院第333次會(huì)議通過(guò)決議,承認(rèn)陜甘寧邊區(qū),同時(shí)劃定陜甘寧邊區(qū)政府直接管轄范圍為包括隴東慶陽(yáng)、合水、鎮(zhèn)原、正寧、寧縣、環(huán)縣在內(nèi)的23縣,總面積129600平方公里,人口約200萬(wàn)。

　　陜甘寧邊區(qū)政府成立后,隨即對(duì)邊區(qū)行政區(qū)域進(jìn)行重新劃分,在隴東設(shè)立慶環(huán)分區(qū),轄華池、環(huán)縣、曲子、固北等縣。在中共中央和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,陜甘寧邊區(qū)所轄隴東各縣實(shí)施抗日民主政治制度,開始由蘇維埃政府向抗日民主政府過(guò)渡。根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)議會(huì)及行政組織綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等法規(guī)精神，慶環(huán)分區(qū)所屬的曲子、環(huán)縣、華池、固北等縣和關(guān)中分區(qū)所屬的新正、新寧等縣，按照普遍、直接，平等、自由的原則進(jìn)行了普選，選舉產(chǎn)生了有各界抗日進(jìn)步人士參加的各級(jí)抗日民主政府。到11月，相繼完成了由工農(nóng)蘇維埃政權(quán)向抗日民主政權(quán)的轉(zhuǎn)變。

　　全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期,國(guó)民黨中央政府實(shí)行國(guó)共合作、對(duì)日作戰(zhàn)方針,隴東地區(qū)的國(guó)民黨地方政權(quán)也基本上采取同中共隴東地方政權(quán)團(tuán)結(jié)合作、共同抗戰(zhàn)的態(tài)度。1937年11月28日,國(guó)民黨甘肅省政府主席賀耀祖在給第三行政區(qū)督察專員公署(隴東行政區(qū))專員羅人驥的電報(bào)中說(shuō):經(jīng)過(guò)與中共代表謝覺(jué)哉商定,“經(jīng)邊區(qū)政府編組鄉(xiāng)鎮(zhèn),由人民正式選舉負(fù)責(zé)人員之地區(qū),暫歸邊區(qū)政府管轄。其未編組各地,即由各縣政府分別整理編組保甲”。國(guó)民黨軍政部還將隴東慶陽(yáng)、合水、寧縣、正寧、鎮(zhèn)原、環(huán)縣等6縣劃為八路軍“募補(bǔ)區(qū)”。在國(guó)共合作期間，隴東各縣歸邊區(qū)政府直接管轄，為國(guó)民黨當(dāng)局承認(rèn),“均屬八路軍的后方,軍民協(xié)作相安無(wú)事”。中國(guó)共產(chǎn)黨為避免摩擦，維護(hù)國(guó)共合作抗戰(zhàn)大局，允許慶陽(yáng)、合水、鎮(zhèn)原、寧縣、正寧等縣保留國(guó)民黨地方政權(quán),由國(guó)民黨甘肅省政府在西峰設(shè)立的第三行政督察專員公署管轄。

　　隴東地區(qū)國(guó)共合作局面的形成,是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)果,為隴東抗日民主根據(jù)地的形成和發(fā)展創(chuàng)造了條件,奠定了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期隴東抗日民主根據(jù)地的基礎(chǔ)。在中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,隴東抗日民主根據(jù)地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面進(jìn)行一系列民主建設(shè),成為模范的抗日民主根據(jù)地,為陜甘寧邊區(qū)的鞏固和發(fā)展,為保衛(wèi)和鞏固陜甘寧邊區(qū)的西南大門，爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了貢獻(xiàn)。

　　(中共甘肅省委黨史研究室安永香)