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　　中國(guó)張掖網(wǎng)訊 “十四五”期間，張掖市公共資源交易工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足平臺(tái)服務(wù)職能，堅(jiān)持以“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，不斷深化交易各領(lǐng)域改革，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，著力提高公共資源配置效率和公平性，市縣兩級(jí)平臺(tái)累計(jì)完成項(xiàng)目交易11198項(xiàng)，交易金額760.13億元，交易服務(wù)質(zhì)效逐年提升，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。

　　完善體制機(jī)制，平臺(tái)運(yùn)行更加規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享改革部署要求，制定全市《關(guān)于進(jìn)一步深化全市公共資源交易改革工作的意見(jiàn)》，明晰交易改革思路，促進(jìn)全市公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。在全省率先制定市級(jí)《公共資源交易目錄(2021版)》，推進(jìn)全市公共資源“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。探索實(shí)行交易受理、交易組織、交易見(jiàn)證“三段式”交易服務(wù)模式，推動(dòng)交易工作有機(jī)銜接、分崗設(shè)權(quán)、制衡管理，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。完善交易制度體系，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)起草全市公共資源交易《監(jiān)督管理辦法》《異議和投訴處理辦法》《信用管理辦法》《綜合評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家管理辦法》，重塑平臺(tái)監(jiān)管“四梁八柱”。以“一委一辦一中心”為抓手，每年籌備召開(kāi)全市公管委全體會(huì)議，對(duì)深化交易改革、強(qiáng)化交易監(jiān)管等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，形成齊抓共管工作格局。圍繞服務(wù)精細(xì)化管理，建立平臺(tái)服務(wù)“769”制度體系，出臺(tái)30項(xiàng)市級(jí)交易平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)清單和144項(xiàng)見(jiàn)證服務(wù)清單，做到市縣兩級(jí)平臺(tái)“一個(gè)流程、一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行，確保場(chǎng)內(nèi)服務(wù)各環(huán)節(jié)閉環(huán)管理、無(wú)縫銜接。

　　強(qiáng)化科技支撐，數(shù)字轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。率先在全省實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全流程電子化交易，優(yōu)化升級(jí)市縣“一網(wǎng)三平臺(tái)”信息系統(tǒng)功能，開(kāi)標(biāo)過(guò)程“云”直播，上線評(píng)標(biāo)專(zhuān)家云簽系統(tǒng)，數(shù)字移動(dòng)CA實(shí)現(xiàn)全國(guó)互認(rèn)。建成“交易活動(dòng)異議和投訴處理電子平臺(tái)”和“中標(biāo)通知書(shū)及合同在線簽訂系統(tǒng)”，做到異議投訴“網(wǎng)上辦”、中標(biāo)通知書(shū)“線上發(fā)”、電子合同“云上簽”，交易全流程電子化“不見(jiàn)面”交易達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)字轉(zhuǎn)型迭代升級(jí)。全面完成“全省一張網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，持續(xù)加大電子公共服務(wù)、電子交易、電子監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析、見(jiàn)證系統(tǒng)升級(jí)改造，全面開(kāi)放共享交易數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)全量歸集至全省交易大數(shù)據(jù)底座。完成與省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理系統(tǒng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工程項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目信息互聯(lián)共享。開(kāi)發(fā)建成電子見(jiàn)證和電子檔案系統(tǒng)，交易檔案全程“一鍵歸集”、電子化存儲(chǔ)，存證效力顯著提高。制定中心《交易數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)實(shí)施方案》，加強(qiáng)用戶權(quán)限設(shè)置、專(zhuān)家抽取邏輯、投標(biāo)登記信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的日常管理和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)自主可控。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，交易服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力改革并精簡(jiǎn)交易流程環(huán)節(jié)，累計(jì)優(yōu)化事項(xiàng)56項(xiàng)，投標(biāo)人由“至少跑五次”變?yōu)椤耙淮味疾慌堋薄?shí)行投標(biāo)保證金賬戶“零余額”管理和“一日退”制度，全面推行投標(biāo)電子保函，電子保函平臺(tái)費(fèi)率由8‰下調(diào)到2‰，累計(jì)為企業(yè)減少占用資金近10億元。2023年10月以后，全面停收所有政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，清退歷史沉淀投標(biāo)保證金127.33萬(wàn)元，為企紓困解難成效顯著。實(shí)行“7×24小時(shí)”全天候不間斷受理服務(wù)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目信息發(fā)布當(dāng)日辦結(jié)，對(duì)重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”，力促項(xiàng)目早進(jìn)場(chǎng)、快開(kāi)工。對(duì)場(chǎng)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行逾期提醒和超期限制新項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)措施，全面壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，加快項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)交易進(jìn)度。建立重大建設(shè)項(xiàng)目交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)包抓、專(zhuān)人跟進(jìn)機(jī)制，暢通線上線下咨詢服務(wù)渠道，持續(xù)拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“1+N”多點(diǎn)評(píng)標(biāo)新模式，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)專(zhuān)家資源共享，做到遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化開(kāi)展。打造“易優(yōu)張掖”服務(wù)品牌，為經(jīng)營(yíng)主體提供“極速響應(yīng)、閃電極辦、全時(shí)在線”服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境便利度“招標(biāo)投標(biāo)”持續(xù)向優(yōu)向好。

　　聚焦陽(yáng)光透明，場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管實(shí)效全面提升。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)場(chǎng)內(nèi)管理，先后組織開(kāi)展全市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)場(chǎng)內(nèi)服務(wù)線上線下培訓(xùn)60多次，著力提升“兩支隊(duì)伍”政策法規(guī)和電子交易系統(tǒng)實(shí)操水平。制定出臺(tái)《張掖市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)場(chǎng)內(nèi)服務(wù)行為星級(jí)評(píng)定辦法》，累計(jì)評(píng)定三星級(jí)63家、二星級(jí)27家、一星級(jí)16家。嚴(yán)格落實(shí)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家場(chǎng)內(nèi)行為負(fù)面清單評(píng)價(jià)，先后對(duì)違反市縣平臺(tái)場(chǎng)內(nèi)紀(jì)律的652家代理機(jī)構(gòu)和365名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行全市通報(bào)，督促其公平公正履職服務(wù)。主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)對(duì)接，做好專(zhuān)家征集入庫(kù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，在庫(kù)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家總數(shù)達(dá)到1861名。制定《評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專(zhuān)家?guī)旃芾韱T工作職責(zé)》，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)做好專(zhuān)家?guī)烊粘９芾砗蛯?zhuān)家基礎(chǔ)信息維護(hù)。每年舉辦“交易開(kāi)放日”活動(dòng)，聘請(qǐng)交易觀察員16人，“零距離”監(jiān)督工作人員服務(wù)行為，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感。開(kāi)展全省交易協(xié)同綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共資源交易協(xié)同綜合監(jiān)管工作的實(shí)施方案》，采用“綜合監(jiān)管+部門(mén)協(xié)同”模式，通過(guò)整合行政資源、技術(shù)手段、執(zhí)法隊(duì)伍和社會(huì)力量，實(shí)行協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、依法監(jiān)管和信用監(jiān)管，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化全鏈條監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域電子投標(biāo)文件雷同情形認(rèn)定各項(xiàng)規(guī)定，優(yōu)化升級(jí)標(biāo)書(shū)查重分析功能，累計(jì)向行業(yè)部門(mén)移送涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題線索24起，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

　　邁向“十五五”，全市公共資源交易工作正站在新的歷史起點(diǎn)。展望未來(lái)，張掖市公共資源交易系統(tǒng)將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快融入構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)深化交易領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)數(shù)智賦能，接力優(yōu)化交易營(yíng)商環(huán)境，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化張掖新篇章貢獻(xiàn)更多力量。(管小云)